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关于加强基层妇联组织建设的调研报告
日期:2019年04月23日 浏览次数:次 字号:[ ]

? ? 为进一步加强妇联组织建设,深入推进妇联改革,切实找准妇联组织改革过程中存在的重难点问题。近日,泰州市高港区妇联对妇联组织建设进行调研总结,现将调研情况汇报如下:
  一、妇联组织建设的基本情况
  为了全面推进妇联组织改革工作,高港区妇联分阶段、分层面、分领域进行基层妇联组织改革,第一阶段是2016年8月起在社区和村开展村(社区)妇代会改建妇联工作;第二阶段是2017年9月起,开展机关、事业单位妇委会改建妇联工作;第三阶段是2017年12月起推动镇街区域化妇联改革工作。
? ? 截止目前,高港区共有妇联基层组织128个,其中园区、镇街妇联8个,村妇联40个,社区妇联51个,机关事业单位妇联25个,“两新”组织妇联4个。“会改联”后,共选出村(社区)妇联主席91人,副主席(兼职副主席)155人,执委693人,初步建立起了广覆盖、宽领域、开放式的妇女组织体系,妇联服务妇女儿童的能力得到了有效加强。
? ? 二、妇联组织建设的主要做法
? ? (一)争取党委重视,深化党建带妇建。为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神,增强群团组织的凝聚力和战斗力,2016年12月,区委组织部牵头召开党建带群建工作推进会,会上,区委常委、组织部长陈志斌对党建带妇建工作提出打造“贴心妇联、维权妇联、创业妇联”的具体要求,同时出台《关于进一步加强党建带群团组织建设的通知》。2018年5月,区委印发《高港区妇联改革实施方案》,以强“三性”去“四化”为要求,着力提升妇联组织的引领力、凝聚力、服务力和创新力,使妇联真正成为妇女群众有事想得到、办事找得到、有难靠得住的“妇女之家”。
? ? (二)深化妇联阵地建设,健全妇女组织网络。区妇联把 “妇女儿童之家”的“建管用”作为深化基层妇女组织创新发展的重要内容,目前,全区有省级妇女儿童之家11个,市级妇女儿童之家7个,区级妇女儿童之家10个,婚姻家庭调解工作室8个,邻里姐妹工作室1个,三八红旗手(集体)工作室3个,妇女微家4个,形成了镇(街道)、社区(村)为支撑点的网络,在组织妇女群众开展各种活动,为妇女群众提供服务,发挥了重要作用。
? ? (三)加强能力建设,不断优化队伍结构。各级妇联积极联合与多部门联合举办各类妇女干部、妇联主席、农村女经纪人等培训班。通过开展“15天读书打卡”、读书分享会、博雅女性讲堂以及寻找“最美家庭”、评选“十佳巾帼志愿者”“巾帼建功先进个人”等活动,着力提高妇联领导班子整体素质和执政能力,着力提升妇联干部及女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平。
  三、妇联组织建设中存在的问题
  从调查的情况看,我区基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题:
? ? 1、基层妇联干部的综合素质有待进一步提高。全区村、社区妇联干部40%为高中以下学历,有相当一部分的基层妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差、服务妇女群众的本领较弱,与新时代的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距。一些基层妇联主席自身主动学习的意识不强,培训和学习不经常、不全面、不深入,工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法,以不变应万变,难以适应新时代妇女工作的新要求,新任务,开展工作心有余而力不足。
? ? 2、兼职比例较高,开展工作力度不够。从调查情况来看,园区、镇街妇联主席兼两职以上的为63%,村(社区)妇联主席兼职的为100%,机关事业单位妇联主席兼职为100%,专职比例很低,专职妇联干部年龄偏大,不能熟练运用新媒体。因兼职较多时间精力有限,投入到妇女工作上的精力就少,重视程度不够。村、社区妇联主席职能明显弱化,主动开展妇女活动少,对软指标弹性大的妇女工作大打折扣,有些村、社区妇女工作裹足不前、悄无声息。经费不足也是制约妇女工作开展的因素,据调查,基层妇联没有专门开展工作的经费,如若开展活动只能向政府,村委专题申请活动经费,与领导的重视有很大关系。
  3、妇联系统干部交流缓慢,基层妇联工作的条件有待进一步改善。目前,妇联系统干部年龄偏大,从事妇女工作时间较长,20年以上的占1/3,交流缓慢,区、镇两级妇联干部任职10年以上未交流的达30%,干部流动过慢,导致工作积极性不高,工作无活力,影响了妇女工作的创新和发展。
  四、意见建议
? ? (一)坚持党建带妇建、妇建服务党建。按照“党建带妇建,妇建服务党建”的工作思路,加强基层妇联组织建设。具体来讲就是要做到“五带”,即带班子:镇街、村(社区)两级党组织和妇联组织换届同步进行,干部配备同时考虑,班子建设一起要求,纳入管理。带队伍:党组织继续把妇联干部和扩大后的妇女干部队伍建设作为党的干部队伍和人才队伍建设的重要内容,加强教育培训,重视对妇联干部的培养、锻炼、使用。带组织:坚持党的基层组织建到哪里,妇联基层组织就建到哪里,不断拓展和健全妇联组织网络。带活动:借助“固定”党日活动,深化改革后的基层妇联组织增强活力,激发组织活力;借助党的基层组织阵地,争取资源共享,建立完善基层妇联工作和妇女活动阵地,增强组织实力。各级妇联组织要以科学创新的思维自觉把妇女工作放到党政工作的大局中去把握,坚持妇建服务党建,把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点,把妇女群众拥护不拥护,赞成不赞成,受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点,打破妇联单打独奏的传统做法,积极协调有关部门,整合各种资源开展有社会影响力的活动,提升妇联组织的影响力,增强凝聚力。
? ? (二)提高妇联组织自身建设科学化水平。一要强基固本,加强基层妇联组织建设。坚持重心向下、面向基层,把社区和农村作为妇联基层组织建设的重点,努力夯实基层妇联组织的基础。创新组织形式,在巩固村妇联组织的基础上,探索并推广“妇联+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织,加强“两新”组织中妇女组织建设,不断拓展横向基层妇女组织,不断扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面,进一步增强妇女群众对妇联组织的信任感和归属感;二要进一步发挥“联”字作用,加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟通合作,搭建与各类女性社团组织的交往联系平台,集合更多力量共同做好妇女工作,为更多妇女提供服务。三要努力提高运用新媒体、新手段联系妇女、服务妇女、推动妇女工作常抓常新的能力,建设好、管理好、使用好妇联和妇女儿童工作的网站、微信,大力发展网上妇女组织;四要牢固树立群众观点,强化宗旨意识,在密切联系、多办实事、解决突出问题上下功夫。倾听呼声、了解需求、体察妇情,引导妇女群众积极参与议事,主动建言献策,尽力帮助她们排忧解难,代表好、维护好妇女儿童的根本利益,切实以良好的作风树立妇联组织新形象,以工作的实际成效扩大妇女工作影响力。
? ? (三)加强扩大妇联干部队伍建设。目前,妇联组织基层改革,对妇联干部的能力素质提出了新的要求,要加强妇联专职干部配备,加大培训力度,研究制定妇联干部教育培训规划,鼓励和支持专兼职妇联干部积极参加各种理论培训,提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。加强妇联干部的转岗、交流和使用,结合干部轮岗交流,给妇联干部换位子、压担子,使她们开阔眼界、增长见识。定期从应届优秀毕业生中录用一批妇联干部,以解决妇联干部来源问题;为兼职过多的镇街妇联干部适当“减负”,使她们有更多的精力和相对独立的时间做好妇女工作。推动妇联干部进村(社区)“两委”。妇联的主要阵地在农村,建议将村(社区)妇联主席岗位定岗定职,并纳入“两委”成员,确保基层妇联主席的职务和工资待遇得到有效解决。上级妇联要加大协管力度,认真落实任期不超过两届的规定。乡镇妇联干部主席、副主席任期未满时,不得随意调动其工作,工作需要调动时,须征得上一级妇联组织的同意。
? ? (四)加强工青妇群团组织融合发展。群团组织都是党的群众工作组织,工青妇在不同层面开展的工作具有一定的交叉和联系,建议区委在加强党建带群建的基础上,进一步推进改革,切实推进我区工青妇群团改革,建立群团联席会议制度,推动工青妇工作协同共建深度融合,按照“组织共建、队伍共建、阵地共建、活动共办、资源共享”的原则抓好协同共建,实现工作效能的最大化,切实转变群团组织各自为阵,资金、人员缺乏等难题。

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